清朝帝陵依山而建,地宮又深在地下,很難保證不滲水,要是趕上負責修建的官員玩忽職守、偷工減料,那就更嚴重了。此前乾隆、嘉慶的陵墓地宮,在建成後也都發現滲水了。乾隆的裕陵在建成當年就發現地宮出現了滲水現象,他採用的辦法是維修,最終解決了滲水問題。此後近半個世紀,直到乾隆下葬,地宮再也沒滲水過。
因此,當時有大臣勸說道光對地宮進行維修,不知道是不是親眼看到了地宮積水的嚴重,受刺激太深了,可能覺得修不好,道光堅決不同意維修。既然不想修,就有大臣給他建議,在清東陵其他地方重新選址、另起爐灶,但是找來找去都沒發現有合適的。於是道光不惜違背祖訓,擴大搜索範圍,派出多路人馬,在京畿和直隸各地選擇萬年吉地。
最後在清西陵地界的西邊,相中了一塊地方,他親自查看,表示滿意,賜名為龍泉峪,並正式下令在此建陵,歷時4年建成,這就是慕陵,是清西陵四座帝陵里最靠西的一座。在建造慕陵期間和此後,他還下令把之前在清東陵寶華峪建造的那座出了問題的帝陵拆除。